本月，联合国经济和社会事务部（UNDESA）正式发布了《2026年可持续发展目标报告》（The Sustainable Development Goals Report 2026）。作为2030年议程推进过程中的关键节点评估，这份最新出炉的报告为我们审视全球治理与发展格局提供了最新的数据支撑。本文对报告中的部分数据进行了梳理。
SDG 1：无贫困
▶ 消除极端贫困的进展已陷入停滞。2026年，全球极端贫困率为10%，仅比2015年的平均水平低3%。按照目前的趋势，到2030年，全球约9%的人口仍将生活在极端贫困中，其中五分之四的人口位于撒哈拉以南非洲或脆弱及受冲突影响的国家。
▶ 社会保护覆盖率已达到一个重要里程碑，但仍存在严重不均衡。2023年，全球超过一半的人口首次享受了至少一项社会保护福利。然而，仍有38亿人未获得保护，且不同群体的覆盖率差异巨大：老年人覆盖率为79.6%，而失业者仅为16.7%。
▶ 以减贫为重点的发展援助急剧减少。2023年至2024年间，用于减贫的官方发展援助（ODA）赠款减少了8.7%，回落至2015年的水平。
SDG 2：零饥饿
▶ 自2021年以来，饥饿和粮食不安全状况虽有所缓解，但两者仍高于2015年的水平。冲突、经济动荡和气候压力继续扰乱粮食体系，其中中东危机给全球粮食安全带来了严重风险。据估计，目前约有6.73亿人（占全球人口的8.2%）遭受慢性饥饿，此外，2024年还有23亿人（占全球人口的28%）面临中度或重度粮食不安全。
▶ 儿童营养状况正在改善，但在某些地区进展缓慢。2012年至2024年间，全球5岁以下发育迟缓和消瘦儿童人数分别减少了3020万和810万。
▶ 在实现高产和可持续农业方面，全球2015年至2024年的趋势评分显示出小幅改善，达到5分中的4.0分，但进展速度尚不足以实现2030年目标，农业生产力和就业条件仍是主要挑战。
SDG 3：良好健康与福祉
▶ 在避孕措施普及率和专业助产服务覆盖率提升的推动下，全球孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率和青少年生育率均呈下降趋势。然而，孕产妇死亡率仍高达SDG目标值的近3倍，且地区进展极不均衡。
▶ 防治传染病及其他主要健康风险的努力正在取得成效。例如，自2015年以来，艾滋病毒感染和艾滋病相关死亡人数下降了30%以上；疟疾已在47个国家被消灭；结核病死亡人数、烟草和酒精使用量呈下降趋势；需要接受被忽视热带病治疗的人数减少了7.8亿；儿童免疫接种工作正在缓慢恢复。
▶ 2015年至2024年间，全球在公共卫生突发事件的检测、评估和应对方面的评分呈上升趋势，近年来稳定在64分左右。其中疾病监测（对疫情和健康威胁的系统性监测）是表现最突出的领域，得分达80分。
SDG 4：优质教育
▶ 自2015年以来，全球各教育阶段的完成率均有所上升，但仍有2.73亿儿童和青少年失学，且其阅读和数学能力水平低得令人担忧。2024年，全球约五分之一的教师仍未达到本国规定的最低资格标准。
▶ 尽管报告国的互联网使用率中位数为92%，但许多用户仍然缺乏批判性评估信息、保护自身网络安全以及高效利用数字技术所需的技能。特别是具备数字内容创作（59%）或网络安全（57%）技能的用户比例明显低得多。
▶ 学校基础设施正在改善，但基于性别、财富和地域的差距依然巨大。近四成国家的小学毕业率仍未实现性别平等，而在高中阶段，这一比例上升至近五成；随着教育水平的提高，最贫困与最富裕群体之间的教育平等比率愈发降低；农村地区儿童完成高中教育的比例仅为城市同龄人的76%。
SDG 5：性别平等
▶ 女性领导力的提升正在推进，但要实现性别平等仍需数十年时间。全球范围内，女性占据议会席位的27.4%、地方政府职位的35.6%以及管理职位的30.5%，比例与2015年相比有微幅提升。
▶ 越来越多的国家正在采用性别平等预算编制，但只有四分之一的国家建立了全面体系。自2019年以来，已有99项法律改革促进了妇女权利，但歧视性法律以及在土地所有权和土地使用权保障方面的障碍仍然普遍存在。
▶ 暴力和有害习俗仍在侵蚀数百万妇女和女童的权利与自主权。全球近三分之一的妇女在一生中曾遭受暴力；近一半已婚或有伴侣的妇女缺乏完全的身体自主权；近五分之一的女童仍在18岁前结婚；2.3亿女童和妇女曾遭受生殖切割（FGM）。
SDG 6：清洁饮水和卫生设施
▶ 到2024年，全球74%的人口拥有安全管理饮用水，58%的人口拥有安全管理卫生设施，80%的人口享有基本个人卫生服务。然而，最不发达国家的人口缺乏这些服务的可能性是其他地区人口的2~3倍。
▶ 尽管全球用水效率有所提高，但多个地区的水资源压力依然严峻。2015年至2023年间，全球用水效率提高了24%，但仍有10%的人口生活在水资源压力水平较高或处于危急状态的国家。
▶ 水资源监测范围正在扩大，提交水质报告的国家数量从2017年的72个增加到2023年的124个目前，90%以上共享跨境河流、湖泊和含水层的国家已提交了跨境水资源合作数据。
SDG 7：经济适用的清洁能源
▶ 2015年至2024年间，全球电力普及率从87%上升至92%，清洁烹饪燃料和技术的普及率则提高到75%，反映出向现代化清洁能源转型的强劲势头。
▶ 可再生能源的使用范围正在扩大，2023年，可再生能源占全球能源消耗的18%，其中电力占比最高，超过30%。然而，供热和交通运输领域的进展依然乏力，需要加快行动。
▶ 过去5年间，发展中国家的可再生能源装机容量年均复合增长率达到13%，而发达国家仅为8%，这反映出新兴经济体在政策支持和技术创新方面的不断增强。
SDG 8：体面工作和经济增长
▶ 尽管全球劳动生产率已趋于稳定，人均产出增速从2023年的0.7%上升至2025年的1.7%，但仍低于疫情前水平。2025年，全球失业率维持在4.9%。然而非正规就业依然普遍存在，且自2015年以来未见变化。全球20%的年轻人中属于既未就业、也未接受教育或培训的状态（NEET）。
▶ 自2020年以来，全球童工人数减少了2000多万，但仍有1.38亿儿童（约占儿童总数的8%）受其影响。其中，亚洲和
▶ 旅游业恢复为偏远和农村社区创造了新的经济机遇。2024年，该行业在134个国家提供了1.73亿个就业岗位，较2015年增长了14.3%。然而，旅游业对全球GDP的贡献仍较低，2024年仅为3.5%。
SDG 9：产业、创新和基础设施
▶ 2025年，全球制造业增长了2.7%，占全球商品贸易总量80%以上的海运贸易在2024年达到创纪录的241亿公吨。然而，不断加剧的贸易紧张局势、关税以及地缘政治动荡正在扰乱供应链并推高成本。
▶ 全球在创新方面的投入不断增加，2015年至2023年间，全球研发支出占GDP的比例从1.71%上升至1.92%，科研人员队伍也在稳步扩大。然而，许多发展中地区在研发上的投入仍不足GDP的1%，科研能力也远远落后。
▶ 数字连接正在迅速扩展，但数字鸿沟依然巨大。到2025年，5G网络覆盖了全球55%的人口，移动宽带覆盖率达到96%。然而，在低收入国家中，只有4%的人能够使用5G。
SDG 10：减少不平等
▶ 在自2015年以来至少进行过两次可比调查的112个国家中，近60%的国家中最贫困的40%人口的收入或消费增长速度超过了全国平均水平，这表明大多数国家实现了经济包容性增长。其中东亚和东南亚的改善幅度最大，撒哈拉以南非洲以及中东和北非的比例相对较低。
▶ 歧视现象依然普遍存在，且实际程度可能被低估。近五分之一的人表示在过去12个月内曾遭受歧视，其中种族、肤色、族裔和社会经济地位是最常见的歧视原因。残障群体报告率比整体人口高出2~3倍。妇女、贫困人群和受教育程度较低的人群报告率也始终偏高。
▶ 自2015年以来，全球难民人数已翻了一番多。随着全球冲突加剧，到2025年年中，全球每10万人中就有444人是难民，是2015年水平的2倍多。
SDG 11：可持续城市和社区
▶ 贫民窟仍在不断扩大，尽管部分地区的贫民窟居民比例有所下降，但全球贫民窟总人口已激增至11.6亿（占2024年城市居民总数的24.8%）。如果不加快投资力度，到2030年，贫民窟人口可能超过12亿。
▶ 2020年至2025年间，公共交通覆盖率从53.2%上升至61.5%，但大多数城市仍依赖运力有限的公交系统，且部分地区在安全性和可靠性方面仍存在重大缺口。
▶ 近25年来，全球首次实现城市土地消耗率与人口增长率几乎同步，2020~2025年期间，两者分别为0.83%和0.81%。然而，仅有17%的城市土地被划为公共开放的绿色空间，远低于30~45%的目标。
SDG 12：负责任消费和生产
▶ 截至2025年，75个国家共提交了609项与负责任消费与生产相关的政策，覆盖食品系统、纺织品和电池等各类高影响行业，比2019–2024年期间增加了16%。2025年，有54个国家达到了可持续公共采购合规评分。
▶ 私营部门也扩大了对可持续发展的承诺，自2015年以来，发布企业可持续发展报告的公司数量增长了4倍多。金融、保险和制造业的报告最为普遍，中小型企业的报告数量也在增加。环境和治理方面的信息披露仍整体比社会方面的报告更普遍。
▶ 2015年至2022年间，全球国内材料消耗量增长了25%，人均消耗量从12.3吨增至14.4吨，这表明实现经济增长与资源消耗脱钩仍是一项亟待解决的挑战。此外，资源消耗仍存在严重不平等：全球一半人口（主要生活在高收入国家）消耗了全球80%的资源。其中，粮食损失、食物浪费和电子废弃物制造了巨大的环境和经济成本：2023年，全球电子废弃物达到6500万吨，仅有1550万吨得到了正式回收；全球每年食品损失和浪费合计占全球温室气体排放量的10%，并造成近1万亿美元的年度经济损失。
SDG 13：气候行动
▶ 2015年至2025年的这11年是有记录以来最热的时期，全球气温较工业革命前水平上升了1.55°C，并首次突破了1.5°C的阈值。最坏情况下的气温预测值相比《巴黎协定》签署时预期的3~3.5°C有所下降，这表明气候政策正在产生切实效果。然而，全球远未达到应有的目标，即使每个国家都能完全兑现其当前的气候承诺，预计本世纪的变暖幅度仍将达到2.3~2.5°C。在现有政策下，这一数字将升至2.8°C。
▶ 减少灾害风险和增强气候韧性的投资正在取得成效，但脆弱性仍在加剧。过去10年间，与灾害相关的死亡人数下降了近65%，全球近四分之三的国家已制定了国家战略。然而，受灾害影响的人数却翻了一番多，全球最脆弱的国家继续承担着不成比例的负担。
▶ 发达国家已承诺在2020年至2025年期间，每年为发展中国家筹集1000亿美元的气候融资，这一目标已连续第三年实现。但若要达成在COP29上确定的新集体量化目标要求，到2035年，所有来源的资金总额每年至少达到1.3万亿美元。
SDG 14：水下生物
▶ 过去40年来，全球平均表层海水pH值已从8.11降至8.04，表明酸化程度加剧。2021年的最新全球评估显示，35.5%的受评估鱼类种群处于过度捕捞状态，仅有64.5%的种群处于生物可持续水平之内。
▶ 尽管海洋生态系统面临日益加剧的压力，《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性协定》和《渔业补贴协定》的生效，以及全球海洋保护覆盖率超过10%，都标志着全球海洋治理方面取得了历史性进展。
▶ 负责任的渔业管理也正在显现成效，2021年，全球海洋渔获量的77.2%来自生物可持续种群，其中高产且具有经济价值的物种在全球范围内的状况通常优于其他物种。这反映出了基于科学的渔业管理和种群恢复措施所产生的影响。
SDG 15：陆地生物
▶ 目前，仍有超过48600个物种面临灭绝威胁，全球灭绝风险仍在持续加剧。同时，生物多样性治理范围也正在扩大，在《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》的推动下，截至2025年，已有155个国家制定了国家生物多样性目标。
▶ 全球森林总体面积仍在持续缩减，自2015年以来已流失4100万公顷。不过，随着各国在减少毁林和扩大可持续森林管理方面取得进展，森林减少的速度正在放缓。森林砍伐面积已从1990~2000年的每年1760万公顷降至2015~2025年的每年1090万公顷。若将部分国家的森林面积增长因素考虑在内，净损失率已下降超过一半。
▶ 全球目前已确认16600多个关键生物多样性区域，其中大约三分之二至少部分位于保护区和保育区内。到2025年，每个关键生物多样性区域的平均保护覆盖率将达到45%，高于2000年的25%。然而，仍有一些最重要的生物多样性区域可能至今仍未被识别和保护。
SDG 16：和平、正义与强大机构
▶ 2015年至2024年间，全球凶杀率下降了14%，2025年有记录的平民冲突死亡人数下降了23%。然而，平民死亡人数依然居高不下，暴力事件仍集中于少数几个地区，妇女和儿童继续承受着最沉重的打击。
▶ 信息公开法正在全球普及，但执行情况有限。低收入国家的贿赂率是高收入国家的3倍，人权捍卫者遇害人数较前10年上升了61%。
▶ 女性和青年在各国议会、公共服务部门和司法系统中的代表性依然不足。年轻议员仅主持4~7%的财政、国防和外交等有影响力的委员会，以及18%的青年政策委员会；女性议长在2025年所占比例为19.9%，相比2024年下降3.8%。
SDG 17：促进目标实现的伙伴关系
▶ 2025年，官方发展援助降至1743亿美元，与2024年相比下降了23.1%，回落至2015年的水平，预计未来还将进一步下降。在34个发展援助委员会成员国中，有26个国家削减了援助，其中法国、德国、日本、英国和美国占了降幅的95.7%。
▶ 发展中经济体在全球贸易中的占比稳步上升，2024年占全球商品出口的比重达到48.3%，在服务出口中的份额为31.5%。最不发达国家的进展则截然不同，在全球商品出口中的份额仅微升至1.13%，服务出口份额则下降至0.59%，这凸显出世界上最贫穷的经济体距离实质性参与全球贸易的距离。
▶ 全球对发展中国家的投资支持依然有限。2025年，仅有54个国家建立了促进对外直接投资的正式机制，包括31个发达经济体和23个发展中经济体。其中不到一半的国家拥有专门针对发展中国家的投资工具。在地缘政治紧张局势加剧、发达国家投资风险和融资挑战日益严峻的背景下，促进对发展中经济体投资的进展缓慢，且似乎已陷入停滞。
来源丨可持续发展经济导刊
文丨朱琳
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