2026.08.25-09.02
10、全球升温将突破1.5°C，但仍可限制、适应并回落
09、城市轨道交通适老化有了国家标准
08、中远海运集团发布可持续发展报告体系
07、上海合作组织二十五周年比什凯克宣言
06、西班牙拟出台更严格数据中心监管规则
05、加拿大投资700亿加元用于清洁能源建设
04、五部门发文加快构建生态环境科技多元投入格局
03、《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》发布
02、七部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》
01、《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会通过《乌兰巴托宣言》
10
全球升温将突破1.5°C，但仍可限制、适应并回落
《限制气温超标》9月2日 联合国环境规划署（Limiting Overshoot）
未来数年，全球升温可能突破1.5°C，气候风险和影响将由此上升至危险的新水平；但限制升温，实现《巴黎协定》确定的全球目标仍有可能。从化石燃料快速转向可再生能源等气候干预措施能够产生多重协同效益——包括改善空气质量与公共健康、降低能源成本、提高电力可及性。减缓与适应相互促进，必须协同推进，同时不断提升应对新出现风险的能力。报告强调，实现净零排放是迈向净负排放的重要里程碑。在这一过程中，二氧化碳清除是持续减少温室气体排放的补充，而不能替代减排行动。（联合国环境规划署官微）
【观察】这份报告再次警示了“升温破1.5°C”阈值的紧迫风险，也明确了“必须先深度减排、不能用碳清除替代核心减排”的底线，为全球气候行动划定了务实可行的推进节奏。
【影响】全球能源转型、气候适应相关产业的政策支持力度将持续加大，高碳排放行业的合规压力不会因“可回落”的表述放松，反而会因窗口期明确加速倒逼企业转型。
【行动提示】建议企业将短中期气候适应、长期深度减排纳入双轨战略，提前布局高适配性的低碳技术，避免对碳清除等末端技术产生路径依赖。
09
城市轨道交通适老化有了国家标准
9月1日，《城市轨道交通系统适老化基本设备与设施配置通用技术要求》推荐性国家标准正式实施，围绕老年人进站、换乘、候车、乘车、出站完整出行链条，从多维度对城市轨道适老化设备设施提出新要求。该标准的实施，为我国城市轨道交通适老化设备设施的设计、建设和运营维护提供了统一技术依据，将有力推动全龄友好轨道交通建设。（新华网）
【观察】这一覆盖老年群体轨交出行全链条的适老化配置标准，标志着我国公共服务领域的适老化改造从零散试点转向全流程标准化落地，为全年龄段友好城市建设提供了刚性参照。
【影响】城市轨交建设、运营企业将迎来统一的适老化改造技术标准，适老化出行相关的无障碍设备、智能服务等配套产业将迎来确定性的市场扩容空间。
【行动提示】轨交建设、设备供应类企业可对照标准提前布局适配产品研发，运营企业可提前梳理现有设施的改造缺口，对接相关适老化项目政策补贴。
08
中远海运集团发布可持续发展报告体系
8月26日，中国远洋海运集团有限公司在北京举行社会责任成果发布会，发布“同舟共济(Sailing Together)”责任品牌及“1+N+M”可持续发展报告体系。“1”即集团年度综合可持续发展主报告，“N”即多领域专项可持续发展报告，“M”即境内外各级子公司可持续发展/社会责任报告。中国大熊猫保护研究中心与中远海运慈善基金会共同发布“熊猫船长 守护家园”大熊猫公益计划。（人民网）
【观察】作为全球航运龙头，中远海运搭建“1+N+M”三级可持续发展报告体系，是国内央企实现集团、专项、子公司全层级可持续信息披露覆盖，标志着航运央企的ESG治理正式走向体系化、精细化。
【影响】将带动全航运产业链的可持续信息披露标准提升，中远海运的供应商、合作伙伴后续将面临更明确的ESG准入要求，低碳航运、绿色物流相关服务商将获得更多合作机会。
【行动提示】航运产业链相关企业可主动对照中远海运的ESG披露要求完善自身管理体系，积极参与相关公益计划与低碳项目，提升供应链绿色适配能力。
07
上海合作组织二十五周年比什凯克宣言
9月1日，上海合作组织成员国元首理事会会议发布《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》。其中，成员国签署了《〈上合组织成员国元首理事会生物多样性保护和可持续管理倡议〉及落实联合行动计划（2026—2031年）》、《上合组织成员国政府间应对气候变化合作备忘录》。上述文件对于加强环保领域合作、应对气候变化不利影响、实施生物多样性和自然生态系统恢复和保护项目具有重要意义。（新华社）
【观察】上合组织成员国集中签署生物多样性保护、应对气候变化两份核心合作文件，标志着上合框架下的绿色协同从共识倡议落地为2026—2031年的具体行动计划，成为南南气候与生态合作的核心新平台。
【影响】布局上合组织成员国市场的中资基建、能源、农业类企业，将获得明确的生态保护、气候行动政策指引，绿色合作项目将获得上合多边机制的更多资源支持。
【行动提示】在中亚、南亚等上合区域开展业务的企业，可主动对接两份文件的合作方向，将生物多样性保护、气候韧性建设纳入项目规划，争取多边合作示范项目资格。
06
西班牙拟出台更严格数据中心监管规则
8月25日，西班牙政府公布了一份新的数据中心监管草案。与此前主要围绕能效、用水量展开的监管相比，新规把重点放在电力：大型数据中心未来不仅要使用绿电，而且至少80%的用电量需要由西班牙境内新增的可再生能源，在相应的每一个小时进行匹配。严重不符合要求的项目，甚至可能失去电网接入资格。（人民邮电报）
【观察】西班牙推出全球最严苛的“小时级本地绿电匹配”监管要求，是欧盟数字基础设施碳监管再次升级的信号，未来该规则很可能向整个欧盟区域快速复制推广。
【影响】在西班牙及欧盟布局数据中心的云服务商、算力企业将面临刚性绿电采购要求，不符合要求的项目甚至会失去电网接入资格，本地新增绿电开发、绿电小时级交易相关业务将迎来快速增长。
【行动提示】布局欧洲的算力、数据中心企业需提前评估小时级绿电匹配的改造成本，提前布局本地可再生能源长期采购协议，规避后续合规运营风险。
05
加拿大投资700亿加元用于清洁能源建设
8月19日消息，加拿大宣布对丘吉尔瀑布发电站进行升级和扩建、开发古尔岛水电项目及相关输电设施，这些项目合计投资近700亿美元，是北美历史上规模最大的清洁能源投资项目。预计这些项目将产生14000兆瓦的清洁、可再生电力，几乎是丘吉尔瀑布水电站当前发电能力的3倍，所产生的电力足以满足多伦多、蒙特利尔和温哥华三地所有家庭的照明、供暖和制冷需求。（ESG Today）
【观察】这是北美历史上规模最大的单一清洁能源投资项目，标志着北美清洁能源基建正在加速推进，加拿大正试图通过超大体量水电项目强化自身在北美绿电供应体系中的核心地位。
【影响】北美清洁能源产业链的上下游企业将获得海量项目订单，水电建设、输电设备、绿电交易相关的中资企业也将获得进入北美清洁能源市场的重要契机。
【行动提示】清洁能源相关企业可重点关注该项目的供应链招标机会，同时跟踪加拿大后续清洁能源配套政策，提前布局北美绿电市场的技术与服务储备。
04
五部门发文加快构建生态环境科技多元投入格局
8月28日，生态环境部、科技部等五部门联合发布《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》，到2030年，形成与生态环境领域科技创新特点相适应的多元化投入格局，政策工具更加丰富，金融产品体系更加完善，金融机构参与度明显提升，科技创新在生态环境领域中的引领作用显著增强，科技成果转化效率持续提高，有力支撑美丽中国建设和高质量发展。（生态环境部）
【观察】五部门联合出台生态环境科技多元投入指导意见，打破了过去生态环保科技投入主要靠财政的单一模式，通过金融政策引导社会资本全面进入生态科技领域。
【影响】生态环境领域的科技成果转化效率将大幅提升，绿色金融产品创新将加速落地，专注减污降碳、生态修复技术的科技型中小企业将获得更多融资支持与转化机会。
【行动提示】环保科技类企业可主动对接政策中的金融支持工具，积极申报生态环境科技相关示范项目，加强与金融机构的对接拓宽融资渠道。
03
《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》发布
8月31日，教育部等七部门发布《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，将不断提升特殊教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让残疾孩子更好地融入校园、走向社会、终身成长。要求到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在 97% 以上，基本形成特殊教育优质融合普惠发展格局。（央视网）
【观察】这份行动计划明确了“十五五”期间特殊教育普惠融合的核心目标，将特殊教育从兜底民生保障升级为公共服务高质量发展的重要组成部分，特殊群体的社会融入支持体系将进一步完善。
【影响】特殊教育装备、融合教育服务、无障碍产品相关产业将迎来政策支持，企业ESG社会维度评价中，残障群体就业帮扶、无障碍服务供给的权重将持续提升。
【行动提示】教育装备、科技类企业可针对性开发适配特殊教育需求的智能产品与服务，各类企业可探索残障群体定向就业岗位，将特殊群体友好建设纳入自身ESG实践。
02
七部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》
8月31日，商务部等7部门发布《关于推动商品消费扩容升级的实施意见》，其中提到绿色消费。积极推广新能源汽车、节能家电、节水器具、绿色建材、绿色食品等绿色低碳产品。加快培育绿色商场、绿色饭店等绿色流通主体。打造绿色供应链，完善绿色产品认证与标识体系。推广低（无）挥发性有机物（VOCs）含量原辅材料和产品生产、消费及使用，推广使用绿色包装。健全绿色消费激励机制。（央视网）
【观察】这份消费扩容升级意见将绿色消费作为核心抓手，把绿色产品供给、流通主体培育、绿色包装推广、激励机制建设各环节全覆盖，绿色消费正在从政策引导转向全民常态化消费场景。
【影响】新能源汽车、绿色家电、绿色建材等低碳产品的市场需求将持续释放，绿色商场、绿色饭店等流通主体将获得更多政策倾斜，绿色认证不全、包装不符合要求的产品将逐步被市场淘汰。
【行动提示】消费类企业可加快绿色产品认证布局，推广绿色包装应用，主动对接绿色消费激励政策，打造低碳产品的差异化竞争优势。
01
《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会通过《乌兰巴托宣言》
8月29日，《联合国防治荒漠化公约》第十七次缔约方大会（COP17）在蒙古国首都乌兰巴托闭幕。大会通过系列决议文件和《乌兰巴托宣言》，倡导负责任、包容性的土地和草原治理，推动设立“国际草原与牧民日”。大会通过《公约》2027至2028年工作计划和核心预算、科技支撑、履约评估、干旱、沙尘暴、草原等多项决议，就制定未来战略框架达成一致，将推动缔约方进一步加强政策协同与务实行动。（中国青年报）
【观察】《宣言》聚焦草原治理与干旱应对，首次推动设立“国际草原与牧民日”，标志着全球荒漠化治理从单一治沙转向草原、干旱、沙尘暴等系统性问题协同治理，中国的治沙经验将在全球范围内获得更多推广空间。
【影响】全球土地修复、草原生态治理、防沙治沙相关产业将获得更多多边合作资金支持，中国生态修复企业的成熟技术方案将获得更广阔的出海机遇。
【行动提示】生态修复类企业可积极对接COP17后续的项目合作机制，梳理自身草原治理、防沙治沙的成熟经验，拓展中亚、非洲等受荒漠化影响区域的国际业务。
2026.09.02-09.09
10、每投入1美元用于气候与清洁空气行动，可带来15美元回报
09、澳门成立首个“联合国可持续发展目标通识教育培训合作机构”
08、第二届联合国 “一带一路”峰会发布《新加坡宣言》
07、国泰航空与Google用AI减少气候影响
06、18家企业发布《全球矿业可持续发展联合倡议（GMSA）》
05、七部门印发通知扩大灵活就业人员等群体基本医保参保规模
04、《促进中小企业发展“十五五”规划》印发
03、最高法发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》
02、《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》印发
01、《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》印发
10
每投入1美元用于气候与清洁空气行动，可带来15美元回报
《隐藏资本：气候与清洁空气行动的经济与健康依据》9月7日 联合国环境规划署、气候与清洁空气联盟（Hidden assets:The economic and health case for climate and clean air action）
这是首份对综合气候与清洁空气行动进行全球性经济评估的全面报告，通过评估25项经实证的协同治理措施显示，每投入1美元用于同时应对气候变化和空气污染，可产生约15美元的经济效益。这一回报高于分开应对气候问题和清洁空气问题，既包括市场性经济收益，也包括非市场性经济收益。清洁空气的经济价值在十年内即可超过实施成本，并且到2100年仍将占全部经济效益的近一半。该报告呼吁开展综合性的气候、空气质量、健康和经济规划，加强制度和执法建设，并更好地协调公共与私人资金。（联合国环境规划署官微）
【观察】该报告对气候与清洁空气协同治理进行综合性经济评估，1:15的投入产出比首次以量化方式打破了“治污就是成本”的固化认知，为各国将气候行动从“环保支出”转向“投资优先项”提供了硬核经济学依据。
【影响】企业在清洁空气、低碳改造方面的投入将被重新定义为高回报投资，相关绿色项目的融资支持力度会显著加大，企业ESG实践的经济价值也将获得更清晰的市场定价。
【行动提示】建议企业将大气污染治理与减碳行动统筹规划，打包申报相关绿色金融支持，用协同治理的高投入产出比说服决策层加大绿色投入。
09
澳门成立首个“联合国可持续发展目标通识教育培训合作机构”
9月6日，澳门首个“联合国可持续发展目标通识教育培训合作机构”在澳门食物及环境健康学会设立，并获授权引进联合国可持续发展教育及可持续发展目标公众教育和参与项目认证课程，在澳门提供师资培训、能力测评、证书颁发等完整体系，为本地青年提供国际标准及系统化的学习路径。（人民网）
【观察】澳门引进联合国SDG通识教育完整认证体系，是港澳地区首次落地系统化、标准化的可持续发展公众教育平台，标志着粤港澳大湾区可持续人才培养开始对接国际统一标准。
【影响】澳门及大湾区企业的可持续发展人才将有了官方认证的成长通道，企业ESG团队的专业能力建设有了可对标、可考核的国际标准体系。
【行动提示】建议大湾区企业可对接该机构的SDG认证课程，组织ESG及管理团队参训，把联合国SDG通识培训纳入企业人才培养体系。
08
第二届联合国 “一带一路”峰会发布《新加坡宣言》
9月3日，第二届全球企业高质量共建“一带一路”峰会发布《2026全球企业高质量共建“一带一路”峰会——新加坡宣言》，围绕韧性基建建设、负责任AI治理、公正能源转型、ESG供应链管理、转型金融等领域，向各利益相关方发出协同行动倡议，明确了新时代全球企业高质量共建“一带一路”的实践路径。本次峰会全新成立“一带一路”行动平台可持续能源专家组、可持续数字基础设施专家组，进一步完善“一带一路”可持续合作行业标准与专业支撑体系。（央广网）
【观察】本次峰会把负责任AI治理、公正能源转型、ESG供应链等新议题纳入“一带一路”企业行动框架，并配套两个行业专家组，标志着高质量共建“一带一路”从原则倡议进入了有标准、有专业支撑的落地实施新阶段。
【影响】参与“一带一路”建设的中资企业将获得更清晰的可持续行动指引，两个专家组的设立也为企业提供了专业技术支持的官方渠道，有助于降低海外项目的ESG合规风险。
【行动提示】建议出海企业主动关注“一带一路”行动平台的专家组资源，对照宣言五大领域梳理自身海外项目，提前对接行业标准与专业支持。
07
国泰航空与Google用AI减少气候影响
9月7日，国泰航空与Google宣布合作开展航迹云研究，利用人工智能（AI）预测容易形成航迹云的空域，并通过调整飞行高度或航线，降低航迹云形成可能性。目前，相关方案已在超过100个国泰航空航班上应用，这些航班因航迹云产生的气候影响降低约40%。据悉，持续存在的航迹云造成的气候影响约占航空业整体气候影响的三分之一。（21世纪经济报道）
【观察】航迹云贡献航空业三分之一气候影响却长期被忽视，国泰与Google的合作用AI技术实现了规模化规避，为航空业低成本快速减排开辟了一条技术新路径。
【影响】航空企业无需大笔投入机队更新，仅靠航线优化就能实现显著减排，这种“软技术减排”模式将被全行业快速复制，航迹云管理也可能纳入未来航空业碳核算体系。
【行动提示】建议航空及相关物流企业跟进AI航迹云预测技术，将非CO₂减排纳入自身碳中和路线图，优先推动低成本、见效快的航线优化措施落地。
06
18家企业发布《全球矿业可持续发展联合倡议（GMSA）》
9月3日，紫金矿业联合山东黄金、江西铜业、洛阳钼业等共18家全球矿业及产业链龙头企业，共同发布《全球矿业可持续发展联合倡议（GMSA）》。以联合国全球契约十项原则和联合国可持续发展目标为指引，围绕绿色转型、社区共建和善治合规三大方向提出行动建议，倡导推进绿色矿山建设与生态修复，加强人权保障和供应链尽责管理，完善企业治理和信息披露机制，推动行业实现绿色、包容和高质量发展。（紫金矿业官网）
【观察】18家中外矿业龙头企业联合发声，以联合国SDG和全球契约为指引发布系统性倡议，是中国矿业企业在全球可持续治理中扮演主动发起者角色，标志着全球矿业可持续发展格局开始出现“中国方案”的声音。
【影响】全球矿业供应链的ESG标准将更趋统一，倡议提出的绿色矿山、社区共建、善治合规三大方向，将成为未来矿业企业参与全球竞争的基础准入门槛。
【行动提示】建议矿业及相关产业链企业对照倡议三大方向完善自身ESG体系，主动加入行业可持续倡议，提升在全球矿业供应链中的合规竞争力。
05
七部门印发通知扩大灵活就业人员等群体基本医保参保规模
9月8日，国家医保局等七部门联合印发通知，启动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加基本医疗保险提质专项行动。计划用3年左右时间，持续提高灵活就业人员等人群参加基本医保人数，特别是参加职工医保人数。灵活就业人员等职工医保缴费年限允许按月累计，每满12个月计为1年。（央广网）
【观察】这是国家层面专门针对灵活就业、新就业形态等重点群体推出的系统性医保参保提质专项行动，缴费年限允许按月累计的政策设计，精准回应了新业态从业者参保难、断保多的痛点，标志着我国社保体系正从传统正规就业导向加速向全形态就业覆盖转型。
【影响】平台企业、灵活用工比例较高的制造、服务类企业的用工社保合规边界将更清晰，灵活就业者保障水平提升也将降低企业用工的社会风险，同时企业ESG社会维度评价中，员工保障覆盖的范围和质量权重将进一步提升。
【行动提示】建议使用灵活用工较多的企业主动对接参保扩面政策，引导和协助灵活就业人员参保，将新业态从业者的保障纳入企业ESG社会维度实践，降低用工合规风险的同时提升企业责任形象。
04
《促进中小企业发展“十五五”规划》印发
9月3日，工业和信息化部联合国家发展改革委等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，文件提出，要加快绿色化转型，促进绿色化改造。鼓励中小企业树立绿色发展理念，引导有条件的中小企业逐步建立全周期绿色生产模式，采用绿色设计，使用绿色生产资料和绿色技术，实现绿色回收。引导银行、保险机构通过绿色金融支持中小企业，促进清洁低碳能源体系建设和绿色技术推广应用。（工业和信息化部网站）
【观察】规划把绿色化转型作为独立重点方向，并明确配套绿色金融支持，意味着中小企业绿色转型不再是“大企业的事”，正式上升为国家层面的系统性推动工作。
【影响】中小企业绿色改造将获得更多政策和金融资源倾斜，银行、保险机构会推出更多适配中小企业的绿色金融产品，绿色转型能力也将成为中小企业参与供应链竞争的重要加分项。
【行动提示】建议中小企业提前梳理自身绿色改造需求，主动对接绿色金融支持政策，优先从节能降耗、清洁生产等投入小、见效快的环节启动绿色转型。
03
最高法发布《关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》
9月7日，最高人民法院发布《最高人民法院关于依法审理涉人工智能纠纷案件的意见》，聚焦“AI换脸拟声”、“AI幻觉”侵权、“网络开盒”、“大数据杀熟”、自动驾驶、AI模型训练、开源软件、知识产权保护等问题，明确涉人工智能案件的实体裁判规则和诉讼程序规则。旨在促进人工智能技术向上向善、造福人类。（最高人民法院新闻局）
【观察】最高法出台的这份意见是系统性的AI司法裁判规则，覆盖了从“AI换脸”到“AI幻觉”、从自动驾驶到模型训练的几乎所有热点争议领域，标志着我国AI治理进入了有明确司法边界的新阶段。
【影响】AI相关企业的研发、运营边界将更加清晰，合规有了明确的司法标尺，同时也意味着AI产品的合规成本将上升，不合规的企业将面临更高的诉讼风险。
【行动提示】建议AI相关企业对照意见梳理业务全流程的法律风险点，完善AI生成内容的审核机制，在模型训练、数据使用、知识产权等关键环节提前做好合规设计。
02
《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》印发
农业农村部等六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》。实施方案提出，到2030年，基本建立与农业农村发展水平相适应、结构合理、方式科学、质效并重的乡村振兴投入机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果、加快补齐农业农村现代化短板弱项、扎实推进乡村全面振兴提供有力支撑。（央视网）
【观察】六部门联合出台的这份方案，系统提出到2030年建立“质效并重”的乡村振兴投入机制，意味着乡村振兴的资金支持将从“有没有”转向“好不好”，从规模扩张转向精准高效。
【影响】农业农村领域的绿色技术、数字农业、乡村产业项目将获得更多精准投入支持，资金使用效率要求提升也将倒逼相关企业提升项目运营质量和可持续性。
【行动提示】建议布局农业农村领域的企业主动对接乡村振兴投入机制的支持方向，优先投入绿色农业、数字乡村等重点领域，提升项目质效以争取更多政策资金支持。
01
《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026—2030年）》印发
9月4日，中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案(2026—2030年)》。到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，农业等重点领域数字化绿色化深入推进，数智技术赋能生态环境治理能力持续提升。（中国网信网）
【观察】实施方案覆盖2026—2030年的数字化绿色化协同顶层设计，明确提出算力设施绿电消纳要达到省级责任权重水平，标志着“数字赋能绿色、绿色支撑数字”的协同发展进入全面落地期。
【影响】算力、5G等数字基础设施企业将面临明确的可再生能源消纳硬指标，AI赋能绿色低碳技术创新的赛道将快速扩容，农业、生态治理等重点领域的数绿融合项目将迎来政策红利。
【行动提示】建议数字相关企业提前布局算力绿电消纳方案，同时挖掘AI赋能节能减排的应用场景，积极申报数绿协同示范项目，抢占政策与市场先机。
以上就是本期资讯的全部内容了，我们下期再见！
资讯整理｜李思楚
评论｜李思楚
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