文丨邓茗文 可持续发展经济导刊主编

来源丨《可持续发展经济导刊》

今年是里约环境三公约的“COP 之年”。从土地退化到生物多样性丧失再到气候变化，人类面对的环境挑战越来越呈现彼此交织的特征。刚刚结束的UNCCD COP17 已经把“三大公约协同实施”列为重要议题，接下来的CBD COP17 和UNFCCC COP31，也都将聚焦同一个问题： 目标已经确定，接下来如何真正实现？

回看全球环境治理历程，《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》提供了一个难得的成功样本。

20世纪后期，臭氧层破坏一度成为全球环境危机。国际社会并没有停留在表达共同关切上，而是通过科学评估、国际规则、资金支持和技术替代，将全球目标一步步转化为产业行动。

迄今，全球已淘汰近99% 的消耗臭氧层物质（ODS），臭氧层有望在本世纪中叶前后逐步恢复到1980 年之前的水平。而带来这一改变的过程，发生在工厂、产品和产业链中。过去十年间，政府、国际组织和企业共同推动政策、技术和产业转型，一个全球环境目标，最终变成了生产方式的改变，形成了奔向目标实现的良好趋势。

可见，公约真正的生命力在于共识能否进入真实的发展过程。

今天，我们面对更加复杂的问题——气候变化、生物多样性丧失和土地退化相互影响。一片退化的土地，既可能影响碳汇，也可能导致生物多样性下降、农业生产力降低和社区生计受损；一项新能源工程，在创造减排价值的同时，也必须处理土地、水资源和生态系统影响。

正因如此， 三个里约公约正在越来越强调协同实施，也更需要解决方案。而解决方案需要经过实践验证，能够形成稳定的技术、管理和商业模式，能够被测量、融资和复制，最终还要能够进入政策、标准和国际合作机制。

过去几十年，中国在新能源、生态修复、循环经济、绿色转型等领域积累了大量实践经验。越来越多中国企业也从执行环境要求，走向主动探索如何把绿色转型融入主营业务。但实践本身不会自动成为解决方案。从一个企业项目，到一种可供不同国家采用的方法，中间还需要经历提炼、验证、标准化、国际适配和伙伴合作。

因此， 当我们讨论中国对全球可持续发展的贡献时，除了说清楚“做了什么”，还要进一步将实践转化为别人也能使用的解法，将企业经验沉淀为行业方法，将成熟方法通过国际组织、南南合作和国际标准体系进入更广泛的全球实践。

在全球可持续发展进入“实施时代”的今天， 真正稀缺的是把目标变成现实的能力。把经过验证的中国实践转化为可理解、可复制、可投资、可合作的全球解决方案，或许正是中国参与下一阶段全球可持续发展治理最值得期待的价值。

文丨邓茗文 dengmingwen@sdg-china.net

来源丨《可持续发展经济导刊》2026年8月刊首语

原文标题丨《全球环境治理进入“实施时代”》